2006-06-13
“我們完全理解中國(guó)政府的立場(chǎng)，也理解中國(guó)制訂的有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，以及對(duì)更高的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量的期望?！?/P>
6月8日下午，與中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)會(huì)談后，歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹诒本┱匍_(kāi)了一個(gè)簡(jiǎn)短的新聞發(fā)布會(huì)。在中歐汽車(chē)零部件磋商未果的微妙時(shí)刻，曼德?tīng)柹谋本┲羞@時(shí)開(kāi)始凸顯破冰的作用。
針對(duì)本報(bào)記者關(guān)于中歐零部件磋商進(jìn)展的問(wèn)題，曼德?tīng)柹硎荆袊?guó)和歐盟關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的磋商未達(dá)成任何協(xié)議，但是接下來(lái)，歐盟將與中國(guó)有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行一些非正式談判，尋求解決方法，以避免這個(gè)爭(zhēng)端進(jìn)入世貿(mào)組織框架內(nèi)的下一個(gè)爭(zhēng)端解決程序。
對(duì)中方的做法表示理解之后，曼德?tīng)柹S即話鋒一轉(zhuǎn)，“我們也堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)（世貿(mào)組織各成員）應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的要求和規(guī)則，我們也有權(quán)利維護(hù)我們自身的權(quán)益。”
曼德?tīng)柹響B(tài)后，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引了曼德?tīng)柹暗脑?，“中?guó)方面需要一段時(shí)間進(jìn)行反思”。而對(duì)于曼德?tīng)柹谋響B(tài)，商務(wù)部條法司世貿(mào)組織法律處相關(guān)人士語(yǔ)氣謹(jǐn)慎，“尚不清楚曼德?tīng)柹P(guān)于此事的表態(tài)，也沒(méi)有接到進(jìn)行非正式談判的相關(guān)消息?！?/P>
在歐盟的態(tài)度軟化之后，爭(zhēng)端的另一方美國(guó)目前還沒(méi)有新的舉措。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，由于此前與歐盟聯(lián)合向WTO提出磋商請(qǐng)求，因此美國(guó)不會(huì)采取單方面行動(dòng)。
有條件和解
截至6月12日，WTO官方網(wǎng)站顯示，歐盟、美國(guó)和中國(guó)的汽車(chē)零部件爭(zhēng)端并未進(jìn)入專(zhuān)家組程序。據(jù)歐盟駐中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)透露，歐盟方面一直是傾向于和解的。歐盟駐華大使賽日·安博此前曾表示，“和談是最重要的。”
按照WTO的相關(guān)規(guī)定，磋商失敗后，既可以進(jìn)入專(zhuān)家組程序（成立專(zhuān)家小組對(duì)爭(zhēng)端進(jìn)行調(diào)查），也可以選擇其他的解決手段，比如由第三方進(jìn)行仲裁，或者是由WTO總干事等人出面調(diào)解。另外，磋商期結(jié)束后，雙方還可以繼續(xù)采取一些類(lèi)似于磋商的手段，即使進(jìn)入專(zhuān)家組程序后，這些類(lèi)似手段仍然可以進(jìn)行。
記者了解到，歐盟負(fù)責(zé)與中國(guó)進(jìn)行汽車(chē)零部件進(jìn)口政策談判的官員也曾提到過(guò)仲裁解決。但是考慮到仲裁的結(jié)果不可預(yù)料，而且歐洲汽車(chē)公司在中國(guó)市場(chǎng)的利益必須權(quán)衡，歐盟貿(mào)易委員會(huì)最后放棄了這一想法。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在接下來(lái)的談判中，歐盟仍會(huì)進(jìn)一步討價(jià)還價(jià)。因?yàn)闅W美一些汽車(chē)巨頭要大幅度提高國(guó)產(chǎn)化率從而規(guī)避中國(guó)的汽車(chē)零部件進(jìn)口政策并非一日之功。目前最可能的和解方式是雙方都做出一些讓步，比如，歐盟和美國(guó)不在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下而采取更進(jìn)一步的措施，雙方達(dá)成和解協(xié)議；中國(guó)方面給與歐美汽車(chē)企業(yè)一定的緩沖期，讓其逐步提高國(guó)產(chǎn)化率，而在此期間，對(duì)零部件進(jìn)口關(guān)稅適度減讓。
“這個(gè)案子還是有和解可能的?！北本￤TO事務(wù)中心首席專(zhuān)家程大為對(duì)于和解頗有信心。
歐美汽車(chē)巨頭與其政府的默契
程大為的信心，來(lái)自于最近寶馬、通用、戴-克三巨頭的一系列表態(tài)。
5月30日，戴克東北亞區(qū)總裁貝廷林緊急召開(kāi)記者會(huì)，宣稱(chēng)“要加強(qiáng)本地化”，同時(shí)表示到2008年要在中國(guó)采購(gòu)總價(jià)值8.4億美元的零部件，用于本地生產(chǎn)。此前，通用和寶馬已經(jīng)宣布將凱迪拉克由國(guó)產(chǎn)改為進(jìn)口銷(xiāo)售和提高寶馬的國(guó)產(chǎn)化率。
三大巨頭各自都以不同方式表示要配合中國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)口政策之后，曼德?tīng)柹S即做出了希望這一爭(zhēng)端能夠和解的表態(tài)。“其中不難看出，歐盟和美國(guó)政府已經(jīng)和幾大汽車(chē)巨頭達(dá)成了默契?！庇腥苏J(rèn)為。
盡管幾大汽車(chē)巨頭都極力否認(rèn)“在幕后推動(dòng)歐盟和美國(guó)政府向中國(guó)的汽車(chē)零部件進(jìn)口政策發(fā)難”，但是作為最直接的利益相關(guān)方，奔馳、寶馬、通用在幕后所起的作用，實(shí)際上正是左右這場(chǎng)爭(zhēng)端以何種方式了結(jié)的決定因素。
6月9日，一位世貿(mào)組織問(wèn)題專(zhuān)家向記者透露，這些汽車(chē)巨頭在這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端中起著決定性作用。
據(jù)這位專(zhuān)家介紹，去年7月其在布魯塞爾歐盟議會(huì)訪問(wèn)時(shí)，歐洲一些大的汽車(chē)巨頭正在游說(shuō)歐盟議會(huì)對(duì)中國(guó)的汽車(chē)零部件進(jìn)口政策采取行動(dòng)。當(dāng)時(shí)距離中國(guó)政府正式實(shí)施這項(xiàng)政策只有短短3個(gè)月，而今年3月份歐盟和美國(guó)就已經(jīng)將這個(gè)爭(zhēng)端提交至WTO。
“這些大企業(yè)的行動(dòng)速度之快令人吃驚，游說(shuō)能力之強(qiáng)也令人稱(chēng)奇?！痹撊耸扛锌?。
